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中央環保督察“回頭看”系列訪談之六
——河南省工業和信息化委員會節能與綜合利用處處長李大剛
談淘汰落后產能等工作整改情況

河南省人民政府門戶網站 www.s8587.com 時間:2018-07-06 15:10 來源:河南政府網

訪談視頻

訪談現場

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河南省工業和信息化委員會節能與綜合利用處處長 李大剛

  7月5日下午,河南省工業和信息化委員會節能與綜合利用處處長李大剛做客河南政府網《在線訪談》欄目,就中央環保督查組對我省開展“回頭看”工作,談淘汰落后產能等工作落實整改情況。

  3項整改任務已完成 1項任務持續推進

  針對2016年中央環保督察反饋意見,我省工信部門落實情況如何?李大剛介紹,2016年7月16日至8月16日,中央第五環保督察組對我省開展了環保督察工作。根據中央環保督察反饋的意見建議,省督察整改辦列出了95項整改任務。其中,涉及省工信委的有第23、32、61、85四項整改任務。

  第23項整改任務是:全省商品煤煤質監管主要責任部門頻繁更換,工業和信息化、質監、工商、環境保護等部門均未組織開展煤質檢查。第32項整改任務是:2013年10月,國務院印發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,嚴禁新增鋼鐵產能,但永城市閩源特鋼2014年10月新建1080立方米高爐和60噸轉爐各一座,并于2015年建成投產。第61項整改任務是:河南省氧化鋁產量占到全國總產量的四分之一,產生大量赤泥只能長期堆存。第85項整改任務是:堅決淘汰落后產能。

  目前,第23、32、85項整改任務已按時限完成。第61項完成階段性任務、持續推進。

  多措并舉 確保整改任務落實

  針對這些整改任務,省工信委主要采取了哪些整改措施?李大剛說,省工信委高度重視中央第五環境保護督察組反饋意見整改工作,多措并舉,確保整改任務落實。加強組織領導,多次召開會議精心安排部署整改工作,成立了整改工作督導組,加強任務督辦,扎實推進各項整改任務。

  關于商品煤質量檢查責任部門頻繁更換問題,《河南省商品煤質量管理暫行辦法》規定,省質監、工商、環保以及煤炭管理等部門在各自職責范圍內依法對煤炭質量實施監管。省工信委按職責,積極開展煤炭經營企業商品煤質量檢查。一是印發了《關于開展商品煤質量專項檢查的通知》,立即安排部署商品煤質量檢查工作,總結通報檢查情況。二是召開全省煤炭經營監管工作會議,宣傳貫徹《河南省煤炭經營企業違法失信公示制度》,對發現有摻雜使假、以次充好行為的,依法依規予以處罰。三是開展煤炭經營監管和商品煤質量檢查工作。目前,已完成對全省28個省轄市、省直管縣(市)煤炭經營監管及商品煤質量檢查督導工作。

  關于閩源特鋼新建高爐和轉爐問題,一是堅決關停。責成永城市科工信委對相關設備進行了現場封存,確保停產到位。二是對生產工人進行妥善安排,不因企業關停影響廠區的安全與穩定。三是開展產能置換。關于轉爐,閩源特鋼利用本企業一座75噸超高功率電爐,置換建設一座60噸轉爐,2016年7月通過了省工信委批準確認并在網站上公示。關于高爐,閩源特鋼置換洛鋼集團1座450立方米高爐和昌泰不銹鋼板1座530立方米高爐,2017年2月16日,在省工信委網站確認并公告。永城市發展改革委已對該公司技改研發項目備案。

  關于赤泥長期堆存問題,一是立即組織對氧化鋁生產企業赤泥生產狀況和赤泥堆存情況進行摸底調查,目前我省氧化鋁主要生產企業有8家,2017年產生赤泥量1399.3萬噸,正在使用的赤泥堆存庫有12座,總庫容量20349.92萬立方米,剩余庫容12413.14萬立方米。二是召開赤泥綜合利用座談會,督促企業做好赤泥綜合利用的技術研發,履行赤泥綜合利用主體責任。三是持續關注赤泥綜合利用技術應用前沿。三門峽東方希望鋁業投資近2億元建成“氧化鋁赤泥綜合利用提取金屬鎵項目”,年產鎵40噸。東方希望(三門峽)鋁業正在建設“固體廢物(赤泥)綜合利用回收氫氧化鈉項目”,年利用赤泥120萬噸,回收氫氧化鈉9萬噸。

  關于堅決淘汰落后產能問題,一是完成“十二五”淘汰落后產能年度目標任務。省淘汰落后產能工作領導小組辦公室每年均在省人民政府網站和《河南日報》,對年度淘汰落后產能目標任務完成情況進行公告,工信部每年下達的淘汰落后產能目標任務均已完成或超額完成。二是完成煤炭鋼鐵化解過剩產能目標任務。2015年底前已全部清理退出400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。2016—2017年,關閉退出礦井201處,退出產能4400萬噸,全部通過國家驗收。地方煤礦關閉退出36處,退出產能723萬噸。三是不斷健全依法依規推動落后產能退出機制。根據工信部等十六部委有關文件要求,省淘汰落后產能工作領導小組印發了《河南省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》《河南省依法依規推動落后產能退出綜合標準體系》。下一步,將進一步加大工作力度,推行市縣兩級行政首長問責制,形成清“零”行動的常態化;綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段,嚴格實施技術、安全、環保、能耗、質量等標準,依法依規推動落后產能退出。

  出臺“三大改造”攻堅方案 加快產業結構調整步伐

  作為工業行業主管部門,省工信委在環境污染防治方面做了哪些工作?李大剛說,我省是能源原材料大省,煤炭消費占據絕對主導地位,煤炭占一次能源消費總量比重的75%以上,高于全國平均水平8個百分點左右。全省能源原材料工業和高污染、高耗能、高排放“三高”產業較多,六大高耗能產業占規上工業比重仍達35%以上,冶金、建材、化工、煤炭、電力等五大行業的大氣污染物排放總量占總污染負荷的45%以上。

  針對我省產業結構偏重、能源結構偏煤、區域污染排放偏大的實際,近年來,省工信委深入貫徹落實省委省政府關于打好轉型發展攻堅戰部署,研究出臺綠色化改造、智能化改造、技術改造“三大改造”攻堅方案,加快產業結構調整步伐,推動工業領域環境污染防治重點任務落實。

  一是推動傳統行業綠色發展。在合成氨、鋼鐵兩個高耗能行業和造紙、印染兩個高耗水行業先行先試,開展能效和水效對標達標活動,促進重點行業節能、節水、減排。構建綠色制造體系,累計創建了10家國家級綠色工廠、2個綠色園區、1個綠色供應鏈,12家省級綠色工廠。每年對電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業企業開展能耗現場核查工作,確保重點行業企業能耗、電耗等指標符合國家相關標準要求。大力發展節能環保產業,推廣應用清潔生產先進技術。加強資源綜合利用,規范廢鋼鐵、廢輪胎加工等行業發展。近幾年,全省規模以上工業單位工業增加值能耗同比持續下降,今年1—5月份下降7.5%。

  二是大力發展智能制造和工業互聯網。開展2017中國(鄭州)制造業與互聯網融合創新應用推廣活動,成功舉辦2018兩岸智能裝備制造鄭州論壇,召開裝備制造、紡織服裝智能制造現場會,在12個省轄市舉辦制造業與互聯網融合發展深度行活動。截至2017年底,實施智能化改造項目478個、總投資539億元,評定50個省級智能工廠、73個智能車間、36個服務型制造示范企業、12個工業云示范平臺、9個制造業“雙創”平臺、7個“雙創”基地,心連心化肥等5個項目被認定為國家智能制造試點示范項目,軸研科技等8個項目被認定為國家智能制造綜合標準化與新模式應用項目,73家企業入選國家貫標試點。

  三是加快企業技術改造。大力實施“十百千”技術改造示范工程等專項行動,首批遴選11個省級制造業創新中心培育單位,正式認定中國一拖牽頭的河南省智能農機創新中心為省級制造業創新中心;推動規上工業企業實施技術改造4789家,建立全省“三大改造”動態項目庫,入庫項目1212個、總投資5130億元。今年一季度,全省技改投資增長91.9%,占工業投資的比重由去年的15.6%提高到19.3%。鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群正式獲批,成為全國4個試點示范城市群之一,為全省制造業轉型升級提供示范引領。

  四是培育壯大新興產業。出臺裝備制造、新型材料、電子信息轉型發展三年行動計劃,分業抓龍頭、抓項目、抓示范、抓服務。裝備制造方面:認定10個標志性重大技術裝備、102個省級首臺(套)產品。強力推進機器人“雙十百千”示范應用工程,推廣應用2820臺機器人和2744臺數控機床。新型材料方面:組織召開安鋼、濟鋼區域加工中心現場會,開展不銹鋼專題調研和上下游對接,運用產能置換政策推動電解鋁龍頭企業精深加工。電子信息方面:舉辦智能終端與智能硬件專題對接,開展集成電路和OLED專題調研,爭創首批國家智慧健康養老示范企業、基地11家。汽車制造方面:完善新能源汽車推廣應用機制,推進上汽鄭州乘用車生產基地、河南速達10萬輛純電動乘用車等項目建設,兩年來推廣新能源汽車38028輛。

  五是穩步推進潔凈型煤能力建設。省工信委出臺了《河南省潔凈型煤能力建設工作方案》《關于進一步規范和推動潔凈型煤能力建設工作的指導意見》《關于做好潔凈型煤生產倉儲供應中心和配送網點驗收工作的通知》等政策性文件,不斷規范潔凈型煤能力建設工作,全力保障潔凈型煤供應,保障人民群眾溫暖過冬。目前,全省共建成潔凈型煤生產倉儲供應中心230個,建成配送網點1568個,形成生產供應能力923萬噸。截至2018年5月31日,全省累計生產潔凈型煤280萬噸,銷售潔凈型煤278萬噸,實現替代散煤278萬噸。

  推動生態環境建設 重點做好三個方面工作

  談及下一步在推動生態環境建設方面,我省工信部門重點要做哪些工作?李大剛表示,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關心民生的重大社會問題。下一步,省工信委將積極踐行習近平總書記生態文明重要思想,認真貫徹落實中央和省委省政府關于加快推進生態文明建設決策部署,把生態文明建設與先進制造業強省建設統一起來、加強部署、統籌推進,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。重點做好以下三項工作:

  一是在大氣污染防治方面,加快推動工業綠色化改造,建設綠色制造體系,到2020年創建100家綠色工廠、10家綠色園區。指導各地開展冬季錯峰生產工作,督促水泥、鋼鐵、鑄造、有色、化工等重點行業落實錯峰生產措施。指導京津冀大氣污染傳輸通道城市政府制定建成區內冶金、建材等重污染企業搬遷、改造計劃。指導各級政府,依托現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系,完善縣、鄉、村三級配送機制,在不具備清潔取暖條件的農村地區,繼續實施潔凈型煤替代散煤。加快推廣新能源汽車,出臺新一輪促進新能源汽車產業化和推廣應用支持政策。

  二是在水污染防治方面,加快淘汰落后產能,分年度制定并實施落后產能淘汰方案。推動工業節水,建立重點用水企業數據庫,制定河南省水效領跑者行動方案,發布河南省重點行業水效領跑者標桿企業。

  三是在土壤污染防治方面,目前,省工信委和新鄉市政府簽訂了《土壤污染防治先行區建設共建協議》,下一步,將加強與新鄉市政府的合作,齊心協力探索土壤污染防治先行區建設有效模式,為其他地區開展工作提供經驗和借鑒。

  李大剛說,打贏藍天保衛戰、打贏碧水保衛戰、打贏凈土保衛戰,我們不是旁觀者、更不是局外人。省工信委將在省委省政府的堅強領導下,深入貫徹落實省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,全力以赴、勇于擔當、主動作為、攻堅克難,為實現中原更出彩、河南更美麗作出更大貢獻。(記者 李瑞)

責任編輯:劉宣宣

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